抱团选出当家人 激活治理新动能
鼓楼试点推行邻近小区合并组建业委会
树枝遮挡了窗户，业委会跟进修剪工作；小区没有燃气，业委会统一牵头申请……近一个月，位于鼓楼区崎上路的老旧小区业主接连迎来喜事——小区建成至今近30年，终于有了自己的“当家人”，大事小情有人管了。与众不同的是，他们的业委会是数个小区“抱团”选出来的。
老旧小区规模小、管理散、服务弱，一直是基层治理的瓶颈。鼓楼区深入实施新时代“堡垒工程”，大力推进物业党建联建，率先在五凤街道试点推行邻近小区合并组建业主委员会模式，以大带小、以点扩面激活小区治理新动能，为构建片区化物业管理体系奠定基础。
崎上路41号小区建成于20世纪90年代，只有2栋楼66户，属于典型的无物管老旧小区。经过去年的老旧小区改造，眼前的小区灯亮、路平，居住条件得到改善。居民们随之意识到，要将小区管起来，才能让人居环境更加干净、整洁，停车更规范。
“由于小区住户少、体量小，无法产生公共收益，没有物业服务企业愿意接手。”龙泉社区工作人员沈华芳说，崎上路周边还有不少类似情况的老旧小区，都面临着业委会组建难、物业服务企业引进难等问题。
今年，市委组织部、市住建局等部门大力推进住宅小区组建业委会。鼓楼区以此为契机，依据《福建省物业管理条例》，联合五凤街道党（工）委、龙泉社区党委和法律特派员成立专项工作组，以入户走访、业主座谈会等方式收集民意，量身定制“合并组建”方案。
“与崎上路41号小区共用一个大门的崎上路39号小区，共有6栋298户，我们提出将两个小区‘打包’，通过‘以大带小’的方式组建业委会。”沈华芳表示，在居民党员、热心业主带动下，两个小区超80%的业主表决同意这种方案。今年5月中旬，五凤街道首个邻近小区合并型业委会成立。
业委会主任刘时周是第一个自告奋勇的热心居民：“作为年轻人，希望为共同家园的建设出一点力，让小区运行更加有序。”
新型业委会成立后，快速进入角色，推行建章立制，实行“一套班子、统一管理”机制，由大户型小区牵头制定业主大会议事规则，完善小区居民公约。“我们统筹了两个小区的环境卫生、安保巡逻力量，还计划引入专业物业管理团队提供服务，推进老旧设施更换等事项。”刘时周说。
与此同时，挨在一起的崎上路15号、23号、33号小区也通过合并组建的方式成立了红色业委会，一半以上成员都是党员。“小区抱团后，居住质量提高了，邻居间的走动也多了！”居民们纷纷点赞，言语间满是欣喜与认可。
这3个老旧小区正在从“各自为战”走向“协同治理”。“我们终于用上了安全燃气，正是业委会的党员组织3个小区统一申请加装管道的。”崎上路15号、23号、33号小区红色业委会党支部书记陈超英说，接下来，将为3个小区提升安防设施，通过共用一套公共视频系统，进一步节约管理成本。
邻近小区合并组建业委会，实现小型小区集中管理，成为片区化物业管理的试验田。如今，鼓楼区正在五凤街道试点探索“党建引领+业委会自治+物业联管”的片区化治理路径。
五凤街道公共管理办负责人表示：“我们已在该片区建立物业联席会议制度，推动供水、供电等公共服务单位与业委会直接对接，并联合福州市龙腰干休所、福州市绿化管理处等共建单位开展垃圾分类、电器维修等近邻党建活动，打通基层服务的‘最后一米’。”（记者 莫思予）
